堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)異成績(jī)
決勝全面建成小康社會(huì)
——在2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
工作會(huì)議上的講話
生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 李干杰
（2020年1月12日）
同志們：
這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，總結(jié)2019年工作進(jìn)展，分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，安排部署2020年重點(diǎn)工作。
下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。
一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書(shū)記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策部署。
3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，用“四個(gè)一”“三個(gè)體現(xiàn)”強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性，用“四個(gè)要”對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出要求。4月22日，主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，研究全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)到2020年的階段性目標(biāo)。4月28日，出席北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式，明確提出同筑生態(tài)文明之基、同走綠色發(fā)展之路的五點(diǎn)主張。9月18日，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。10月28日至31日，出席黨的十九屆四中全會(huì)并作重要講話，全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系作出系統(tǒng)部署安排。11月2日至3日，在上海考察時(shí)，對(duì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵定位、目標(biāo)任務(wù)提出明確要求。12月10日至12日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。除了這七次重要講話和指示外，習(xí)近平總書(shū)記還在其他多個(gè)場(chǎng)合就生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。這些重要講話和指示批示精神，是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富和拓展，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)著深邃的戰(zhàn)略思考。
李克強(qiáng)總理、韓正副總理等其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出重要指示批示。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。韓正副總理多次就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行專題研究部署，作出指示批示，提出明確要求。
我們要不斷提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，其中，要著重把握好以下五個(gè)方面：
（一）深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。生態(tài)環(huán)境保護(hù)既是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，也是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。必須不斷增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)做到“兩個(gè)維護(hù)”，最重要的就是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，習(xí)近平生態(tài)文明思想既是重要的價(jià)值觀又是重要的方法論，是做好工作的定盤(pán)星、指南針和金鑰匙。要堅(jiān)持自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，自覺(jué)用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。尤其是在遇到問(wèn)題、困難和矛盾時(shí)，要善于運(yùn)用這一重要思想校偏差、尋路徑、找答案。
（二）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力。習(xí)近平總書(shū)記在參加2019年全國(guó)“兩會(huì)”內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念；要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，擦亮國(guó)家發(fā)展的綠色底色，絕不能再回到簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄的老路上去，絕不能再回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。
（三）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境短板。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，否則就會(huì)嚴(yán)重影響全面建成小康社會(huì)的成色。生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為主責(zé)部門(mén)，要保持啃硬骨頭、攻城拔寨的拼勁，保持釘釘子、久久為功的韌勁，保持抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，采取更有效的政策措施，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
（四）建立健全生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)將生態(tài)文明制度建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的重要內(nèi)容和不可分割的有機(jī)組成部分，從實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等四個(gè)方面提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
我們要以解決制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題為重點(diǎn)，加快構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，在堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展、遵守執(zhí)行生態(tài)文明制度上持續(xù)用力、久久為功，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
（五）勇于自我革命，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，面臨的“四種危險(xiǎn)”是尖銳的、嚴(yán)峻的。管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)深刻昭示我們：必須不斷進(jìn)行自我革命，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
當(dāng)前，政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等黨建“燈下黑”問(wèn)題在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依然存在，違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，萬(wàn)本太涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查再次警醒我們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，在新時(shí)代將黨的自我革命推向深入。要堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督、嚴(yán)管就是厚愛(ài)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，大力整治形式主義、官僚主義，做到反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，以政治清明促生態(tài)文明。
二、2019年重點(diǎn)工作進(jìn)展與主要經(jīng)驗(yàn)做法
2019年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
在水環(huán)境質(zhì)量方面。2019年，全國(guó)地表水優(yōu)良（I－Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，長(zhǎng)江流域好于Ⅲ類斷面比例同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好，其中，渤海近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)面積比例同比上升12.5個(gè)百分點(diǎn)，劣四類水質(zhì)面積比例同比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。
在大氣環(huán)境質(zhì)量方面。2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例為82%；細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度同比下降2.4%。其中，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度同比下降1.7%；北京市PM2.5濃度達(dá)到42微克/立方米。
在減排方面。2019年，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量同比分別下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放預(yù)計(jì)能完成下降3.6%的年度目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃明確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)，其中有7項(xiàng)已提前完成2020年目標(biāo)任務(wù)。
我們主要做了四個(gè)方面工作，取得了六條成功經(jīng)驗(yàn)。
（一）全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理700余萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組累計(jì)約8.9億千瓦，占總裝機(jī)容量的86%；23個(gè)省份324家鋼鐵企業(yè)7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開(kāi)展超低排放改造。推進(jìn)工業(yè)爐窯、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)7.2%，其中，京津冀增長(zhǎng)26.2%。嚴(yán)厲打擊非法黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)油品，在31個(gè)城市開(kāi)展清潔車用油品專項(xiàng)行動(dòng)，1466個(gè)黑加油站點(diǎn)和644個(gè)柴油超標(biāo)加油站被依法查處。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)按企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平實(shí)施差異化管控措施。面對(duì)連續(xù)8天不利氣象條件，組織積極應(yīng)對(duì)，確保10月1日北京空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，圓滿完成新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。對(duì)11個(gè)省（市）開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)打非法生產(chǎn)和非法使用。吉林、黑龍江等省嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制。大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目取得重大突破，全面摸清京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、來(lái)源與形成機(jī)理。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查。持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，899個(gè)縣級(jí)水源地3626個(gè)問(wèn)題整治完成3624個(gè)，3年多來(lái)累計(jì)完成2804個(gè)水源地10363個(gè)問(wèn)題整改，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。湖北等11省份基本完成“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。全國(guó)地級(jí)及以上城市2899個(gè)黑臭水體消除2513個(gè)，其中，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市黑臭水體消除96.2%，其他地級(jí)市消除81.2%。全面完成長(zhǎng)江流域2.4萬(wàn)公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查，其中，長(zhǎng)江入河排污口60292個(gè)、渤海入海排污口18886個(gè)，與之前各地及各有關(guān)部門(mén)掌握的排污口數(shù)量相比分別增加約30倍、25倍。長(zhǎng)江流域、渤海入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝娣謩e由12個(gè)、10個(gè)降至3個(gè)、2個(gè)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污水整治專項(xiàng)行動(dòng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶95%的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，建成5.56萬(wàn)公里污水收集管網(wǎng)。截至2019年底，全國(guó)共有污水集中處理設(shè)施9294座，污水處理能力達(dá)2.45億噸/日。推進(jìn)長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治，存在問(wèn)題的281家企業(yè)（礦、庫(kù)）中172家完成整治，長(zhǎng)江流域總磷超標(biāo)斷面?zhèn)€數(shù)同比下降40.7%。啟動(dòng)地下水污染防治試點(diǎn)。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，1.4萬(wàn)個(gè)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)全部取消。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，完成2.5萬(wàn)個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重新核定各省（區(qū)、市）污染耕地治理目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，明確1938家需要整治企業(yè)。30個(gè)省份初步建立污染地塊部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。21個(gè)省份公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。11部委簽署土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議。堅(jiān)定不移禁止洋垃圾入境，全國(guó)固體廢物實(shí)際進(jìn)口量1348萬(wàn)噸，同比減少40.4%。篩選確定深圳市等“11+5”個(gè)城市和地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。浙江全省啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展“清廢行動(dòng)2019”，發(fā)現(xiàn)的1254個(gè)問(wèn)題中1163個(gè)完成整改。深化垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，201家企業(yè)向社會(huì)作出守法承諾，405家企業(yè)完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”，從2020年開(kāi)始公開(kāi)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。全國(guó)8276萬(wàn)臺(tái)廢棄電器產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)規(guī)范處理。制定優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第二批）。全國(guó)累計(jì)排查涉重金屬企業(yè)13994家，實(shí)施重金屬減排工程261個(gè)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶1105個(gè)尾礦庫(kù)制定實(shí)施污染防治方案。
大力開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估和勘界定標(biāo)。組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，3年累計(jì)發(fā)現(xiàn)342個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在重點(diǎn)問(wèn)題5740個(gè)，已完成整改3986個(gè)。命名表彰第二屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)35個(gè)先進(jìn)集體和54名先進(jìn)個(gè)人、第三批84個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和23個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。陜西省修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。
嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。高效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立省級(jí)核安全工作機(jī)制。大力推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。首次發(fā)布《中國(guó)的核安全》白皮書(shū)。建成國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地一期工程。47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組安全狀況良好，15臺(tái)在建機(jī)組質(zhì)量受控，19座民用研究堆（臨界裝置）安全運(yùn)行。依法嚴(yán)肅處理防城港核電廠3號(hào)機(jī)組違規(guī)事件。加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管，規(guī)范放射性物品運(yùn)輸管理工作。推進(jìn)歷史遺留放射性廢物處理處置和核設(shè)施退役治理。
防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)加強(qiáng)“鄰避”問(wèn)題防范與化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，總結(jié)推廣寧波破解“一鬧就停”困局經(jīng)驗(yàn)。會(huì)同水利部制定的《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院已經(jīng)同意，即將由兩部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。40余個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)開(kāi)展有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)。初步建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的海上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)接到舉報(bào)53.1萬(wàn)件，基本做到按期辦結(jié)。生態(tài)環(huán)境部直接調(diào)度處置84起突發(fā)環(huán)境事件。特別是江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后，積極協(xié)調(diào)各方科學(xué)開(kāi)展應(yīng)急處置，累計(jì)處理污水約47.58萬(wàn)立方米，有效維護(hù)了周邊生態(tài)環(huán)境安全。
（二）積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”
大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。積極主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市及青海省“三線一單”成果開(kāi)始實(shí)施，19省（區(qū)、市）“三線一單”編制形成初步成果。
持續(xù)深化“放管服”改革。依法取消環(huán)評(píng)單位資質(zhì)許可，印發(fā)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）監(jiān)督管理辦法和3個(gè)配套文件，創(chuàng)新信用監(jiān)管體系。國(guó)務(wù)院同意取消海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批。發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2019年本）》，下放運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等9類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)。動(dòng)態(tài)調(diào)整并持續(xù)調(diào)度國(guó)家、地方、利用外資重大項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”。開(kāi)辟綠色通道，對(duì)重大項(xiàng)目即到即受理評(píng)估即審查批復(fù)。全國(guó)審批環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）項(xiàng)目22萬(wàn)個(gè)，審批時(shí)間總體壓縮至法定時(shí)限一半左右。在線備案登記表項(xiàng)目116.5萬(wàn)個(gè)，平均用時(shí)僅需10分鐘。對(duì)石油天然氣開(kāi)采業(yè)以“區(qū)塊環(huán)評(píng)”替代“單井環(huán)評(píng)”，在生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域出臺(tái)環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)文件。山東省、安徽省等實(shí)施并聯(lián)審批、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度。
支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)。對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域39個(gè)城市和雄安新區(qū)大氣治理開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，向長(zhǎng)江沿線有關(guān)城市派駐58個(gè)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)。啟用國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，匯集科技成果4000多項(xiàng)，累計(jì)推介先進(jìn)污染治理技術(shù)1000余項(xiàng)。推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)。2019年1－11月，全國(guó)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資同比增長(zhǎng)36.3%，遠(yuǎn)高于5.2%的固定資產(chǎn)投資增速，環(huán)保行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)約11%。河北省開(kāi)展“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企、助力提升環(huán)境治理水平”活動(dòng)，幫扶包聯(lián)企業(yè)1.12萬(wàn)家。江蘇省出臺(tái)環(huán)保應(yīng)急管控豁免“十一條”，廣東省加強(qiáng)環(huán)保與金融融合，山西省、福建省建立生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)，貴州省出臺(tái)十大千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)服務(wù)指南。
加大生態(tài)環(huán)保扶貧力度。落實(shí)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，協(xié)同打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞推進(jìn)河北省圍場(chǎng)縣、隆化縣定點(diǎn)扶貧工作，制定實(shí)施《生態(tài)環(huán)境部2019年定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》，簽訂定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)，開(kāi)展“一對(duì)一”黨支部共建，加大中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持力度，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)保扶貧示范村建設(shè)，探索農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證、生物多樣性保護(hù)與減貧等特色做法和模式，超額完成2019年定點(diǎn)扶貧年度量化指標(biāo)任務(wù)。各省（區(qū)、市）堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)保扶貧工作成效明顯。
（三）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革。組建7個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及其監(jiān)測(cè)科研中心。基本完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。制定《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》并報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。29個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)執(zhí)法改革實(shí)施方案。江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總編制數(shù)增長(zhǎng)50%。湖南省市州級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)新增機(jī)構(gòu)43個(gè)。
完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議。長(zhǎng)江保護(hù)法草案已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。啟動(dòng)環(huán)境噪聲污染防治法修訂。完成《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂。《排污許可管理?xiàng)l例（草案）》正待國(guó)務(wù)院審議。完成21項(xiàng)部門(mén)規(guī)章立改廢工作。制修訂96項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和相關(guān)案件辦理。四川省出臺(tái)沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例。
深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。中辦、國(guó)辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，黨中央批準(zhǔn)成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。對(duì)6個(gè)省（市）和2家中央企業(yè)開(kāi)展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問(wèn)題1.89萬(wàn)件，已辦結(jié)或基本辦結(jié)1.6萬(wàn)件。聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)、打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，啟動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。堅(jiān)決推進(jìn)督察整改，通報(bào)曝光38起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例，堅(jiān)決整治問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化。第一輪督察及“回頭看”3294項(xiàng)整改任務(wù)中1723項(xiàng)已整改到位，1428項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。開(kāi)展平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處山東省臨沂市蘭山區(qū)、海南省東方市等7起環(huán)保“一刀切”行為。深入11省（市）開(kāi)展暗查暗訪和明查核實(shí)，歷時(shí)8個(gè)月，行程近14萬(wàn)公里，制作形成2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片。2018年警示片披露的163個(gè)問(wèn)題整改完成134個(gè)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職不到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等問(wèn)題，對(duì)13個(gè)城市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開(kāi)約談。吉林、安徽、重慶等省份點(diǎn)面結(jié)合大力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，各地積極開(kāi)展省級(jí)督察。
嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管。按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”“先發(fā)證、后到位”的思路，對(duì)8個(gè)試點(diǎn)省（市）24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展固定污染源清理整頓試點(diǎn)，排查梳理固定污染源企業(yè)7.6萬(wàn)余家。截至2019年底，全國(guó)已累計(jì)發(fā)證15.7萬(wàn)余張。開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同努力下，全年壓茬完成24輪次，抽調(diào)2.07萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位92.5萬(wàn)個(gè)，向地方交辦涉氣問(wèn)題6.5萬(wàn)個(gè)。印發(fā)《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機(jī)制推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范信訪線索轉(zhuǎn)交辦理。積極開(kāi)展海洋傾廢活動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)全國(guó)所有市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。2019年，全國(guó)實(shí)施行政處罰案件16.29萬(wàn)件，罰款金額119.18億元；按日連續(xù)處罰等五類案件達(dá)2.87萬(wàn)件。組織開(kāi)展2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵。會(huì)同最高檢等部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》等文件。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國(guó)家環(huán)境空氣、地表水、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，其中，空氣站點(diǎn)從1436個(gè)增加至近1800個(gè)，填平補(bǔ)齊城市站點(diǎn)；地表水?dāng)嗝鎻?940個(gè)增加至近3700個(gè)，實(shí)現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級(jí)及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區(qū)“四個(gè)全覆蓋”；海洋監(jiān)測(cè)點(diǎn)位整合優(yōu)化到1400個(gè)，實(shí)現(xiàn)近岸與近海統(tǒng)籌。按月發(fā)布空氣質(zhì)量及改善幅度相對(duì)較好和較差城市名單。按季度開(kāi)展城市水環(huán)境質(zhì)量排名。評(píng)選100個(gè)最美國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。對(duì)30余起以噴淋等方式干擾國(guó)控站點(diǎn)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。舉辦第二屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武。山西省實(shí)現(xiàn)跨縣斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。落實(shí)例行新聞發(fā)布會(huì)制度。組織開(kāi)展督察整改看成效、生態(tài)文明創(chuàng)建示范大型主題采訪活動(dòng)。經(jīng)常性組織伴隨式采訪。舉辦全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日等宣傳活動(dòng)。配合制作《美麗中國(guó)》專題片。推選百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者和十佳公眾參與典型案例。在全國(guó)范圍推動(dòng)四類設(shè)施向公眾開(kāi)放。中央主流媒體、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)媒體大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展與成效，專家學(xué)者積極做好政策文件的解讀，營(yíng)造打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體和中國(guó)環(huán)境報(bào)等部屬報(bào)刊影響力不斷擴(kuò)大。
加強(qiáng)國(guó)際合作交流。2019年世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)在浙江成功舉辦，習(xí)近平總書(shū)記致賀信。成功舉辦國(guó)合會(huì)2019年年會(huì)。積極倡導(dǎo)推動(dòng)各方旗幟鮮明反對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域以及經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化。啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，發(fā)布生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。牽頭聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)“基于自然的解決方案”領(lǐng)域工作并取得積極成果。組織參加聯(lián)合國(guó)氣候變化馬德里大會(huì)，推動(dòng)大會(huì)取得于我有利成果。推動(dòng)成立全球適應(yīng)中心中國(guó)辦公室。氣候變化南南合作取得新成效。會(huì)同云南省積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，成立籌備工作組織委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)，發(fā)布會(huì)議主題：“生態(tài)文明—共建地球生命共同體”。穩(wěn)步推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物、汞等國(guó)際公約履約工作，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)履約能力建設(shè)。
加快信息化建設(shè)步伐。成立生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)信息化工程項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)一集中管理。順利完成全國(guó)固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)應(yīng)用等生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)任務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。中央財(cái)政分別安排250、190、50、42億元環(huán)保專項(xiàng)資金，支持各地加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。會(huì)同財(cái)政部、上海市推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金。河南省設(shè)立160億元的綠色發(fā)展基金。基本完成第二次全國(guó)污染源普查，對(duì)357.97萬(wàn)個(gè)普查對(duì)象開(kāi)展入戶調(diào)查，摸清各類污染源基本狀況以及污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。編制污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法。完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估。
（四）堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
牢記使命”深入開(kāi)展“不忘初心、主題教育。按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿全過(guò)程，召開(kāi)8次推進(jìn)會(huì)，組建19個(gè)指導(dǎo)組，推動(dòng)主題教育在生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)取得扎實(shí)成效。扎實(shí)開(kāi)展整改落實(shí)“回頭看”和8個(gè)專項(xiàng)整治。部黨組確定的48項(xiàng)整改措施已經(jīng)完成過(guò)半。
切實(shí)為基層減負(fù)。出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》20條舉措。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)三類文件比核定指標(biāo)減少36.7%，同比減少57.8%；召開(kāi)全國(guó)性工作會(huì)議比核定指標(biāo)減少26.2%，同比減少48.3%。出臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案，將原有26項(xiàng)督查檢查考核事項(xiàng)合并為強(qiáng)化監(jiān)督一項(xiàng)。開(kāi)展兩次統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，區(qū)縣監(jiān)督頻次減少60%，監(jiān)督人員總數(shù)減少70%，地方進(jìn)駐時(shí)間減少80%。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神。召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)第一次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生第一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。制定貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》實(shí)施方案，印發(fā)習(xí)近平總書(shū)記重要批示件辦理情況考核辦法，修訂《生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)黨建考評(píng)辦法》。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)制度。部黨組每半年聽(tīng)取“兩委書(shū)記”述職。分兩輪完成對(duì)7個(gè)部機(jī)關(guān)司局和9家部屬單位的巡視。印發(fā)生態(tài)環(huán)境部?jī)?nèi)部審計(jì)工作方案、工作規(guī)定和工作規(guī)程，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。
加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。印發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)的意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的若干意見(jiàn)。在部系統(tǒng)開(kāi)展“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我該怎么做”主題活動(dòng)，繼續(xù)打造“家風(fēng)故事”“一圖一故事”等宣傳品牌，開(kāi)展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為”等專項(xiàng)整治，大力弘揚(yáng)鐵軍精神。緊盯重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廉潔教育提醒，加大中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹執(zhí)行和督促檢查力度，及時(shí)通報(bào)典型案例。堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。遼寧省扎實(shí)開(kāi)展定崗、定責(zé)、定流程工作，著力破解責(zé)任邊界不清的難題。
在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)守政治監(jiān)督的職責(zé)定位，發(fā)揮“派”的權(quán)威，突出“駐”的優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)結(jié)合，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制方面做了大量卓有成效工作，發(fā)揮了重要作用。
2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，同時(shí)也是各地區(qū)各部門(mén)主動(dòng)作為推進(jìn)落實(shí)的結(jié)果，是全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)奮力拼搏的結(jié)果。我代表部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子向出席今天會(huì)議的各位代表、老領(lǐng)導(dǎo)們，向各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)，向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工，以及關(guān)心和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！
近年來(lái)，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，我們探索積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展和成效，充分說(shuō)明污染治理的方向和路子是正確的。按照這個(gè)路子繼續(xù)走下去，我們一定能夠取得新的更大更好成效。
一是堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引。將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為長(zhǎng)期重要的政治任務(wù)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
二是堅(jiān)持以人民為中心。一方面，為了人民，服務(wù)人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，依靠人民，仰仗人民，將人民信訪投訴作為發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索的“金礦”，讓老百姓成為我們的幫手、同盟軍，打污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
三是堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確地方各級(jí)黨委和政府要對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的，都要按“一崗雙責(zé)”的要求管好環(huán)保，將“小環(huán)保”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟓h(huán)保”。
四是堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，有利于更好調(diào)動(dòng)地方積極性，讓環(huán)境治理措施更有針對(duì)性，使環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感。
五是堅(jiān)持落實(shí)“六個(gè)做到”。即做到穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)。
六是堅(jiān)持不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力和作風(fēng)建設(shè)，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和2020年工作總體思路
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。當(dāng)前，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)改革舉措落地見(jiàn)效，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)增添了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
從國(guó)內(nèi)看。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。一些地方和部門(mén)對(duì)保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不高，推動(dòng)綠色發(fā)展的能力不強(qiáng)、行動(dòng)不實(shí)，重發(fā)展輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為明顯。2019年1－11月，全國(guó)粗鋼、乙烯、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重點(diǎn)區(qū)域高耗能行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭更明顯，增加重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善難度。
二是生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。城市污水管網(wǎng)不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學(xué)品管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、自然生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境治理投入不足和渠道單一等問(wèn)題突出。
三是完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)艱巨。我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響較大。特別是大氣環(huán)境質(zhì)量受氣象條件影響明顯，2020年氣象條件預(yù)測(cè)整體偏差，完成“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)的任務(wù)必須持續(xù)發(fā)力。水環(huán)境質(zhì)量雖總體改善，但地區(qū)間不協(xié)調(diào)不平衡問(wèn)題突出，少數(shù)地區(qū)劣Ⅴ類水體比例、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例指標(biāo)改善程度不高。近岸局部海域污染依然嚴(yán)重。實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率兩個(gè)90%的目標(biāo)面臨很大挑戰(zhàn)。
四是生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍的工作能力和作風(fēng)仍待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊(duì)伍能力建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管需求不匹配。一些地方和單位還存在不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)茸黠L(fēng)痼疾，還存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，還存在自滿松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)等四種消極情緒和心態(tài)。
從國(guó)際看。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，對(duì)預(yù)期管理、政策實(shí)施帶來(lái)影響。單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化違背歷史潮流，不僅不利于資源高效配置，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化造成很大負(fù)面影響。
面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，做好2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”工作，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)上述要求，2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。其中，“十三五”規(guī)劃明確的9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)，也就是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心階段性目標(biāo)，必須要確保完成，并且還要做到環(huán)境質(zhì)量只能持續(xù)改善，不能倒退變差。同時(shí)，對(duì)于近岸海域優(yōu)良水質(zhì)、自然生態(tài)保護(hù)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理、核與輻射安全等其他指標(biāo)，也要力保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
完成2020年主要目標(biāo)任務(wù)，要注意把握好以下五點(diǎn)。
一是堅(jiān)定必勝信心，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，有改革開(kāi)放以來(lái)積累的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ)，只要堅(jiān)定決心和信心，保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)堅(jiān)持正確的策略方法，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是牢固樹(shù)立大局觀念，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要善于從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局兩個(gè)大局下謀劃工作，自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，貫徹新發(fā)展理念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏之路。
三是注重方式方法，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。要精準(zhǔn)分析影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分流域區(qū)域、分行業(yè)企業(yè)、分污染源對(duì)癥下藥，實(shí)施精細(xì)化管理。要遵循客觀規(guī)律，以科學(xué)方法、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的作用，切實(shí)提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格禁止“一刀切”，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。
四是堅(jiān)持實(shí)事求是，以實(shí)際成效取信于民。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是約束性指標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的硬任務(wù)。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，立足于最不利的情形做好工作安排部署，力戒形式主義、官僚主義，確保實(shí)現(xiàn)沒(méi)有“水分”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，向黨和人民交上一份滿意答卷。
五是增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“黑天鵝”和“灰犀牛”。必須堅(jiān)持底線思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線，為全面建成小康社會(huì)提供良好的環(huán)境安全保障。
四、2020年工作安排
做好2020年工作要求高、難度大、任務(wù)重。要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（一）深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。大力宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)各方面踐行新發(fā)展理念的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，支持服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，支持雄安新區(qū)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，制定實(shí)施粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或方案，指導(dǎo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自由貿(mào)易港建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)第二批相關(guān)省份發(fā)布“三線一單”成果，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。繼續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展各項(xiàng)舉措。做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。主動(dòng)加強(qiáng)環(huán)境治理服務(wù)，大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，持續(xù)開(kāi)展預(yù)警、約談、問(wèn)責(zé)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，擴(kuò)大鋼鐵行業(yè)超低排放改造規(guī)模，深化工業(yè)爐窯、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。深入推進(jìn)柴油貨車污染治理。積極推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合防治，推進(jìn)蘇皖魯豫交界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作。其他非重點(diǎn)區(qū)域也要對(duì)標(biāo)重點(diǎn)區(qū)域要求，進(jìn)一步加大治污力度。繼續(xù)實(shí)施績(jī)效分級(jí)，重污染天氣應(yīng)急期間落實(shí)差異化減排措施。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理。
（三）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”水源保護(hù)區(qū)劃定。持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治。推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治和“三磷”專項(xiàng)排查整治，基本消除長(zhǎng)江流域劣V類國(guó)控?cái)嗝妗?dòng)黃河入河排污口排查整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)與管理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，完成“十三五”建制村環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理的規(guī)范化要求。深入開(kāi)展渤海陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，推進(jìn)入海排污口溯源整治，基本消除環(huán)渤海主要入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝妗?/p>
（四）扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。深入推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。實(shí)施地下水污染防控和修復(fù)試點(diǎn)，完成加油站地下油罐防滲改造。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。全面禁止洋垃圾入境，年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治。推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰、廢鉛蓄電池、廢塑料、醫(yī)療廢物等污染綜合治理。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控與減排。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
（五）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。推動(dòng)自然生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管。協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化和勘界定標(biāo)，加快監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)生態(tài)狀況2015－2020年變化遙感調(diào)查評(píng)估。對(duì)各地排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為情況進(jìn)行檢查。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。全力推動(dòng)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)圓滿成功。開(kāi)展第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)選。
（六）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。全面落實(shí)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。在部分地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)各類低碳試點(diǎn)示范。積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化工作。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，建設(shè)性推動(dòng)《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問(wèn)題談判。按時(shí)提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)進(jìn)展報(bào)告和本世紀(jì)中葉溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。深入開(kāi)展氣候變化國(guó)際合作與交流。持續(xù)推動(dòng)氣候變化南南合作。
（七）確保核與輻射安全。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，持續(xù)完善核安全治理體系，提升核安全治理能力。進(jìn)一步深化核電廠、研究堆與核燃料循環(huán)設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理，建成高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控。推動(dòng)城市放射性廢物庫(kù)安保水平提升，推進(jìn)歷史遺留核設(shè)施退役與放射性廢物治理。完成國(guó)控輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，健全海洋環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)管理體系。
（八）依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。積極配合做好土壤污染防治法執(zhí)法檢查。推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)、固體廢物污染環(huán)境防治、海洋環(huán)境保護(hù)、環(huán)境噪聲污染防治以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、消耗臭氧層物質(zhì)管理等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。借助刑法修訂契機(jī)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為入刑。繼續(xù)組織開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和專項(xiàng)督察。繼續(xù)制作長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片并督促問(wèn)題整改。持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作。
（九）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。組織做好國(guó)家空氣、地表水、海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的并行銜接，為“十三五”環(huán)境質(zhì)量考核收官，確定“十四五”考核基數(shù)奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。研究構(gòu)建生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)框架體系。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)。建立健全全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》。
（十）著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。落實(shí)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)。制定實(shí)施《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，基本建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制。加快排污許可管理配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制。制定環(huán)境信息強(qiáng)制性披露等改革方案。加強(qiáng)中央環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。支持國(guó)家綠色發(fā)展基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)，不斷健全例行新聞發(fā)布制度，組織好六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日等主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，不斷擴(kuò)大政務(wù)新媒體的社會(huì)影響力。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警防護(hù)。凝練水專項(xiàng)和大氣攻關(guān)項(xiàng)目成果并加大推廣應(yīng)用。做好第二次全國(guó)污染源普查成果總結(jié)及開(kāi)發(fā)應(yīng)用。指導(dǎo)有關(guān)地方建立完善跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。落實(shí)全年365天、每天24小時(shí)應(yīng)急值守，快速妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。防范化解涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)際交流和履約能力建設(shè)。
（十一）統(tǒng)籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作。積極做好“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，研究提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、重大政策和重大工程。
（十二）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的管黨治黨意識(shí)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好整改落實(shí)和專項(xiàng)整治。著力解決形式主義突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)和檢查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
同志們，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，全面奪取污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性勝利，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)異成績(jī)決勝全面建成小康社會(huì)！
